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十三届四中全会以来，江泽民同志十分重视社会主义民主政
治建设，他指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治
文明，是社会主义现代化建设的重要目标。”他强调，发展社
会主义民主政治，就是要坚持和完善社会主义基本政治制度，积
极稳妥地推进政治体制改革，走中国自己的政治发展道路；依法
治国，建设社会主义法治国家。这是在新的历史条件下对中国特<br>
色社会主义政治建设和政治体制改革思想的丰富和发展。<br>
(1)发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。<br>
江泽民同志多次强调，没有民主就没有社会主义，就没有社
会主义现代化；社会主义民主的本质是人民当家作主。针对建设<br>
中国特色社会主义民主政治的基本要求、基本内容和基本目标，<br>
早在：1991年，江泽民同志就在庆祝中国共产党成立70周年大会
上的讲话中指出：“有中国特色社会主义的政治，必须坚持工人
阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，不能削弱和放
弃人民民主专政；必须坚持和完善人民代表大会制度，不能搞西
方那种议会制度；必须坚持和完善中国共产党领导的多党合作和
政治协商制度，不能削弱和否定共产党的领导，不能搞西方那种
多党制n我们应该牢牢把握有中国特色社会主义政治的这些基本
要求，不断加强社会主义民主和法制建设，发展安定团结、生动<br>
括泼的政治局面，保证人民当家作主和国家长治久安。”1997
年在十五大报告中，江泽民同志再次明确指出：发展社会主义民
主政治，就是要坚持和完善工人阶级领导的、以工农联盟为基础
的人民民主专政；坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的
，多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度；发展民主，健
全法制，建设社会主义法治国家。<br>
特别值得指出的是，2001年初江泽民同志在全国宣传部长
会议上首次明确提出了“政治文明”的概念。在十六大报告中
他进一步强调，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文
明，是全面建设小康社会的重要目标。把发展社会主义政治文明
作为中国特色社会主义建设的重要内容，是社会主义体制改革不
断深化和中国特色社会主义在新世纪面临的新形势的必然要求，
是中国共产党人对社会主义理论的一个崭新贡献。<br>
(2)坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。<br>
江泽民同志认为，走中国特色的政治发展道路的关键，就是
要坚持民主化和法制化紧密结合，正确处理党的领导、发扬民主<br>
与依法治国的关系。<br>
江泽民同志在党的十四大报告中首次提出了民主化和法制化
紧密结合继续推进政治体制改革的要求，具有重要的实践意义和
指导作用。说到底，社会主义民主政治建设，就是要使民主法制
化、法制民主化。两者紧密结合起来，就是社会主义新型民主与<br>
现代法治。在党的十五大报告中，江泽民同志进一步强调要处理
好党的领导、发扬民主、依法办事的关系，指出：依法治国把坚
持党酌领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来。1998年7
月在学习邓小乎理论工作会议上的讲话中，江泽民同志又全面阐
述了党的领导、发扬民主和依法办事三者的．关系。他说：“推进<br>
社会主义民主政治建设，必须处理好党的领导、发扬民主、依法<br>
办事的关系。党的领导是关键+发扬民主是基础，依法办事是保<br>
证，绝不能把三者割裂开来、对立起来。政治体制改革，必须在<br>
党的领导下，有步骤有秩序地进行。以为发扬民主、强调法制就
不需要党的领导，这是错误的。同时，各级党委要学会在宪法和<br>
法律的范围内加强和改善党的领导。各级领导同志要敢于领导，<br>
善于领导，充分发扬民主，严格依法办事。”<br>
2002年5月，江泽民同志在中央党校的讲话中强调：“党的<br>
领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是社会主义民主政治<br>
的重要优势。发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领
导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。”十六<br>
大报告再次指出了这一点。政治体制改革必须在党的领导下进
行，这就要加强和改善党的领导，首要的就是要充分发扬民主，
严格实行民主集中制，自觉地在宪法和法律的范围内活动。全党<br>
这样做了，就能带动广大干部乃至社会按照民主与法制原则办<br>
事，而这正是推进政治体制改革和发展社会主义民主政治的关键
所在。<br>
(3)积极稳妥地推进政治体制改革。<br>
十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领
导集体，继承和坚持邓小平的政治体制改革的思想理论，继续坚
定不移地推动政治体制改革进程，并在新的历史条件下从理论上
加以拓展和深化。<br>
江泽民同志深刻阐述了继续推进政治体制改革的必要性和紧<br>
迫性。1992年，他在党的十四大报告中指出：同经济体制改革
和经济发展相适应，必须按照民主化和法制化紧密结合的要求，
积极推进政治体制改革。1997年，在党的十五大报告中他又指
出：我国经济体制改革的深入和社会主义现代化建设跨世纪的发
展，要求我们在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制
改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治
国，建设社会主义法治国家。1998年，他在纪念党的十一届三
中全会召开20周年大会上的讲话中总结说： “要积极稳妥地推
进政治体制改革，这是我国社会主义政治制度自我完善和发展的
内在要求，也是我们党总结历史和现实经验作出的重要决策。”<br>
2002年5月31日，他在中央党校的讲话中指出：必须适应经济
发展和社会全面进步的要求，在坚持四项基本原则的前提下，继
续积极稳妥地推进政治体制改革，发展有中国特色社会主义民主
政治，巩固民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。在十六
大报告中他又强调：“政治体制改革是社会主义政治制度的自我<br>
完善和发展。推进政治体制改革要有利于增强党和国家的活力，<br>
发挥社会主义制度的特点和优势，充分调动人民群众的积极性创
造性，维护国家统一、民族团结和社会稳定，促进经济发展和社<br>
会全面进步。要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同<br>
时借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度的模
式。要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规
范化和程序化。”<br>
江泽民同志不断引导全党深化对政治体制改革目标的认识。<br>
1992年，江泽民同志在党的十四大报告中指出：我们的政治体<br>
制改革，目标是建设有中国特色的社会主义民主政治，绝不是搞
西方的多党制和议会制。这样，就在政治体制改革的目标模式中
昭示了价值取向，确认了建设有中国特色的社会主义民主政治，
摒弃了西方政治模式。1997年，在党的十五大报告中，江泽民<br>
同志把社会主义民主政治纳入党的基本纲领的范畴，同时强调，
要继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会
主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。1998年，江泽
民同志在纪念十一届三中全会召开20周年大会的讲话中，对建<br>
设有中国特色社会主义民主政治的基本经验作了系统总结，对我<br>
国社会主义政治制度的自我完善作了系统阐述。2001年年初，
在全国宣传部长会议上，江泽民同志强调： “法治属于政治建
设、属于政治文明”，明确提出了建设社会主义政治文明的要<br>
求。2002年5月31日，他在中央党校的讲话中明确指出： “发
展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代
化建设的重要目标。”党的十六大报告指出，发展社会主义民
主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目
标。这就把党对政治体制改革目标的认识提高到了一个新水平。<br>
江泽民同志从当前的实际出发，提出了政治体制改革和民主
政治建设的主要任务。根据政治体制改革的根本目标，江泽民同<br>
志在党的十五大报告中提出了政治体制改革的主要任务：“当前<br>
和今后一段时间，政治体制改革的主要任务是：发展民主，加强
法制，实行政企分开、精简机构，完善民主监督制度，维护安定
团结。”在纪念党的十一届三中全会召开20周年大会上的讲话
中，他指出：“我们进行的政治体制改革，就是在党的领导下；
发展人民民主，健全国家法制，改革政府机构，改革领导制度和
干部制度，努力建设有中国特色社会主义民主政治。”党的十
六大提出了政治体制改革的九项主要任务，即坚持和完善社会主
义民主制度、加强社会主义法制建设、改革和完善党的领导方式
和执政方式、改革和完善决策机制、深化行政管理体制改革、推
进司法体制改革、深化干部人事制度改革、加强对权力的制约和
监督、维护社会稳定。<br>
(4)实行依法治国，建设社会主义法治国家。<br>
提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的战略目标，<br>
是党中央就治国方略作出的重大决策，是我国民主与法制建设进
程中一个新的里程碑。
1996年2月，江泽民同志在中南海主持第三次法制讲座时，
对依法治国的问题作了全面阐述。他指出，依法治国是社会进<br>
步、社会文明的一个重要标志，是我们建设社会主义现代化国家
的必然要求。坚持依法治国，就是使国家各项工作逐步走上法制
化和规范化。同年3月，“依法治国，建设社会主义法制国家”<br>
被载人了《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目
标纲要》，成为我国社会主义现代化建设的一条十分重要的指导
方针。<br>
1997年9月，江泽民同志在党的十五大报告中进一步把依<br>
法治国提到治国方略的高度，明确提出了建设社会主义法治国家
的目标。他指出：依法治国，是党领导人民治理国家的基本方
略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重<br>
要标志，是国家长治久安的重要保障。把依法治国作为治国方<br>
略，标志着中国共产党执政方式和社会主义国家治理方式的重大<br>
发展。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和
法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化
事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现
社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人
的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治
国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从
制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党
始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。1999年3月15
日，九届全国人大二次会议通过了宪法修正案，把“依法治国，
建设社会主义法治国家”写进了宪法，从而翻开了我国民主法
制建设史上的新的一页。
2002年，江泽民同志在“5．31”重要讲话和十六大报告<br>
中，把依法治国作为建设社会主义政治文明的重要内容加以阐<br>
述。他指出：党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是<br>
社会主义民主政治的重要优势。发展社会主义民主政治，最根本
的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩<br>
证统一。这就进一步明确了建设中国特色社会主义法治国家的<br>
方向。<br>
依法治国是与以德治国紧密结合的。对一个国家的治理来<br>
说，法治与德治，从来都是相辅相成、相互促进的，二者缺一不<br>
可，不可偏废。在建设中国特色社会主义、发展社会主义市场经
济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，
同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。
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